金沙江流域2023年度水量调度计划

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金沙江流域2023年度水量调度计划

水利部印发《金沙江流域2023年度水量调度计划》

为深入贯彻《中华人民共和国长江保护法》及新阶段水利高质量发展要求，落实《水资源调度管理办法》，近日，水利部印发了《金沙江流域2023年度水量调度计划》(以下简称《调度计划》)，作为开展2023年度金沙江流域水资源统一调度的重要依据。这是水利部首次批复金沙江流域年度水量调度计划，对强化流域水资源统一调度管理具有重要意义。

《调度计划》将对省际和流域用水影响较大的乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝、两河口、二滩水库等36座主要水利水电工程纳入金沙江水资源统一调度，确定了青海、西藏、四川、云南、贵州等5省(自治区)2023年度供水计划、9个控制断面年度计划下泄流量过程、55个断面最小下泄流量或生态流量控制指标和20座主要水库年度水量调度计划，提出了调度权限、调度预警、信息报送与共享、监督考核等管理要求。

下一步，水利部将组织长江水利委员会等有关单位，统筹防洪、供水、生态、发电、航运等任务及流域内用水和跨流域调水，积极开展干支流统一调度，充分发挥水资源综合利用效益，维护河湖健康和良好生态环境，促进水资源可持续利用。

金沙江下游4座梯级电站发电总量突破10000亿千瓦时

金沙江下游乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝四座水电站累计发电量突破1万亿千瓦时，相当于减少标准煤消耗约3亿吨，减少二氧化碳排放量约8.3亿吨。

其中，金沙江下游4座梯级电站总装机容量达到4646万千瓦，多年平均发电量约1900亿千瓦时，可替代标准煤5729万吨、减少二氧化碳排放15732万吨。按每千瓦时电量可产生13.8元GDP计算，每年可支撑我国2.62万亿元以上GDP产出，在优化我国能源结构、促进节能减排、拉动经济社会发展等方面发挥重要作用，为促进人与自然和谐共生，实现中国式现代化提供绿色新动能。

金沙江下游四座水电站工程规模巨大、技术复杂、效益显著，是实施“西电东送”的国家重大工程。工程开发任务以发电为主，兼顾防洪、航运，并促进地方经济社会发展。

水利工程建设投资超8000亿元

今年，全国水利建设投资完成要超过8000亿元。艰巨的建设任务，巨大的资金需求量，仅仅依靠政府投资，是不能满足建设需求的。水利系统要提高认识、抢抓机遇，主动对接有关部门和地方，及时梳理具有投融资对接意愿的水利项目，搭建有利于各方沟通衔接的平台，向社会资本等投资机构推介重点项目，争取资金支持。

今年3月29日，李克强总理主持召开国务院常务会议，专题研究加强2022年水利工程建设扩大有效投资有关工作。会议指出，水利工程是民生工程、发展工程、安全工程，今年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。

而对社会资本来说，应充分认识到水利工程建设带来的重大历史机遇。“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，对推动有效市场和有为政府更好结合指明了方向。前不久，国务院稳经济政策措施也将“加快推进一批论证成熟的水利工程项目”排在稳投资促消费政策的首位，同时鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目。

未来水利工程发展需求分析

当前我国已有20个省和直辖市对“十四五”期间水利工程投资额做出了相关规划部署，预计十四五水利工程规划总投资额合计可达6.1万亿元，十四五期间计划完成投资额达3.9万亿元，相较“十三五”期间规划2.43万亿元投资额增加近1.5万亿元，同比增加60.8%。

一方面，要吸引社会资本参与，加大政策、资金等方面的支持力度，推动项目建立合理回报机制。建立健全水利PPP项目水价形成机制，科学核定定价成本，鼓励有条件的地区实现供需双方协商定价。同时，支持社会资本方参与节水供水工程的建设和运营，通过转让节约的水权来获得合理的收益，有效降低水利工程运营的风险，稳定市场主体的投资预期。

1、政策驱动下，水利工程建设亦具备明确的现实需求

从政策角度来看，水利部印发《关于实施国家水网重大工程的指导意见》指出，要建成一批重大引调水和重点水源工程，新增供水能力290亿立方米。2020年国务院常务会议正式确定到2022年推进150项重大水利工程，包括防洪减灾工程56项、水资源优化配置工程26项、灌溉节水和供水工程55项、水生态保护修复工程8项、智慧水利工程5项，总投资规模达1.29万亿元，有望带动间接投资约6.6万亿元。截止到2021年，150项重大水利工程已批复67项，累计开工62项。在十四五保障“防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全”的主基调下，防洪减灾、水资源优化配置和水生态保护修复，使得我国水利工程投资建设亦具备更为明确的现实需求。

2、供水工程和防洪减灾仍占据主流，智慧水利重要性有所提升。

当前我国已有20个省和直辖市对“十四五”期间水利工程投资额做出了相关规划部署，预计十四五水利工程规划总投资额合计可达6.1万亿元，十四五期间计划完成投资额达3.9万亿元，相较“十三五”期间规划2.43万亿元投资额增加近1.5万亿元，同比增加60.8%。

从已披露十四五规划的具体投资分类上来看，十四五期间水利投资主要聚焦四个大方向：防洪减灾、供水保障工程、水生态修复、智慧水利。而供水工程和防洪减灾工程仍是十四五水利工程投资的主基调，分别占当前水利投资规划总额的50.4%/29.0%。此外，智慧水利被提及较多，个别省份如浙江、广东已将智慧水利单独列为水利工程的投资类别，虽然目前占整个十四五期间投资额的比例较低，但是预计在水利数字化、信息化加持下，智慧水利工程作为新兴领域，未来重要程度有望持续提升。

尽管水利工程具有公益性强、投资规模大、回报周期长、经营收益低的特点，但部分水库工程和引调水工程，具有发电、供水等经营性收益，是有投资潜力和空间的。水利领域累计签约落地的建设项目329个、占落地项目数的4.3%，投资额2972亿元、占落地项目总投资的2.3%。