2.加强安全生产立制工作。做好原两乡镇有关安全生产制度性文件的对接、修订和完善,制订《调查处理生产安全事故工作程序》、《关于我镇安全生产事故报告制度的意见》、《xx镇特大安全生产事故应急处理预案》、《xx镇危化品事故应急预案》、《xx镇安全生产巡查中队工作制度(试行)》和三个xx镇重大危险源场外应急预案。同时,为进一步推行和落实安全生产行政执法责任制,对安全生产的执法主体、执法依据、执法主体行为等三方面进行梳理。
(二)强化安全生产责任制,防范重特大安全事故发生。
1、强化安全责任目标考核。一是1月份对全镇条行政街、个职能部门进行了20xx年度的安全生产工作目标管理考核,兑现奖惩。二是按照县下达的20xx年安全生产控制指标,结合我镇实际,层层签订安全生产责任书。并把公安、安监、建设、经贸(交通、旅游)、文化、环保、环卫等负有安全生产职责的监督管理职能部门纳入考核范围。三是制定20xx年度街道和有关职能部门安全生产目标管理考评细则,对安全目标的落实情况进行适时监控分析和监督检查。四是各街道及有关职能部门与管辖区内的企业签订安全生产责任书,推动安全生产落实到实处。
2、加强安全生产机构建设,健全安全生产监管网络。一是调整充实镇安委会成员。将区工商联吸纳到安委会机构中,发挥其在安全生产中的协调沟通作用;建立健全各街道安委会和有关职能部门定期向镇安委会汇报工作的制度。二是加强安全生产执法监察队伍的`组建,增强安全生产行政管理的力度和专业化程度。按照市下达的个行政执法编制,筹建镇安全生产执法大队,公开招考和选调了一把人员。三是加大对街道安全生产巡查队伍的建设力度。我镇条街道的安全生产巡查中队已经全部成立,有效改善了我镇街道安全生产工作监管人员不足、工作被动的局面。
(三)开展企业安全生产主体责任工作,夯实企业安全生产工作基础。
落实企业安全生产主体责任是我镇今年安全生产一项十分重要的工作。结合我镇实际,制订《xx镇落实企业安全生产主体责任的试点工作方案》,成立以主管副镇长为组长的工作领导小组。上半年,在家企业先行试点工作,取得明显成效,下半年开始在全镇企业全面推广,具体做好以下几方面工作:一是加强宣传发动,推广试点经验,营造良好工作氛围。从6月1日至8月31日,开展为期xxxx月的宣传发动。二是细化工作方案,加强指导服务。镇安监部门在7月底分批对首批推进企业主体责任工作的单位进行培训辅导,使企业明确职责和任务。三是加强培训,提高认识,明确工作思路。8月上旬,区安监局组织举办了两期“xx区落实企业安全生产主体责任辅导报告会”,向全区22条街道负责推进主体责任的负责人及首批落实主体责任的企业领导和具体工作人员阐明落实主体责任的重要性、必要性及操作性。会后,各街道积极行动,成立领导小组,完善推广强化主体责任工作方案,确定了各街首批推进安全生产主体责任企业共13xxxx。四是总结经验,落实措施。在首批八家试点企业中,结合《xx市中小企业落实安全生产主体责任程度评估导则》的规范要求,进行了重新的对接,该补充的措施,该完善的制度均全面落实。我区于9月上旬对八家试点企业进行全面验收。9月下旬,召开了全区落实安全生产主体责任工作经验交流现场会,部分街道、主管部门也结合实际情况,参照区现场会的方法,召开辖内企业落实安全生产主体责任经验交流会,推广经验,相互交流,为下一步更有力地推进企业安全生产责任主体责任的落实打下坚实基础。
一、工作总结
(一)贯彻文件精神,强化组织领导,加强安全生产的各项检查
1、局机关和所属企业都建立了安全生产管理机构,把全系统的安全生产工作当作中心工作来抓,全面加强对安全生产工作的领导。成立了安全生产领导小组,局长及各公司经理为安全生产第一责任人,设立了办事机构和专职安全人员,完善了安全生产制度和职责。齐抓共管”的要求,建立健全协调配合、责权明确、行为规范、奖惩严明的安全生产责任体系,实化到岗、落实到人,切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全,加大安全生产指标考核权重,严格奖惩,实行安全生产“一票否决”制。建立了安全隐患排查体系建设。实行安全生产隐患报告制和责任追究制。
2、坚持安全生产例会和检查制度,随时掌握安全生产动态。我局针对行业特点,在所属企业日常安全检查的基础上,每月都召集企业负责人开安全生产例会,分析安全生产形势,交流安全生产经验,通报安全生产案例,研究安全生产工作中存在的问题,布置下一阶段工作,根据安全生产阶段性的工作,采取“四不两直”的方式,对企业进行安全生产抽查及安全生产大检查,不断拓展安全生产工作思路,有效杜绝安全生产事故。
(二)安全责任落实,层层签订安全生产目标责任书
我局认真落实安全生产“一岗双责”制,与所属企业负责人签订了《xx区粮食局20xx年安全生产目标责任书》,并以此作为考核企业和企业法人年度工作实绩的重要依据。明确了相关责任和奖惩办法。有力地推动安全工作顺利开展。各企业根据有关法律法规,不断规范岗位操作规程,把安全生产落实到生产经营的各个环节,以确保目标任务的实现。
(三)安全教育常抓不懈,强化粮油仓储企业规范化管理
加强安全生产教育,强化全员安全意识,让大家时刻绷紧安全生产这根弦,防患于未然,有效杜绝各类事故发生,确保国家、个人的财产和人身安全。我们先后开展了以下教育活动:
1、深入学习了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通法》、《消防法》等法律法规和各级有关安全生产文件、资料,并于7月开展了“一规定两守则”培训会,加强了安全意识、安全法制、安全质量“三个教育”,进一步统一全员对安全工作重要性的认识。还经常利用安全工作例会、机关职工和企业员工会议,以会代训,培训安全生产骨干,加大宣传教育力度,普及安全知识,使安全教育深入人心。
2、今年年初开展的“百日安全生产活动”,及安全生产大检查“回头看”工作,为全年的安全生产工作开了一个好头,围绕“查隐患、严执法、压事故、保平安为主题,各企业根据本单位的实际情况,开展了全方位的安全隐患排查,通过活动的开展,使粮食职工进一步接受了安全知识、安全法规教育,安全意识普遍增强。
3、做好了消防工作,严防火灾事故。首先大力宣传《消防法》精神,向职工传授火灾防范、救护、自救知识。加强对单位库区、职工住宅区、办公场所的用电、用气、用火的管理,重点要害部位张贴警示标牌,加强守楼护院和单位日常值班工作。
4、制定了各类预案,做好抢险救灾工作。为应对突发事件,我局修改并印发了《xx区粮食局安全生产事故应急预案》、《xx区粮食局自然灾害救助预案》、《xx区粮食局消防预案》、《xx区粮食局防洪抢险预案》等,各企业也相应制定了各类预案。设立了工作领导小组和抢险救灾、通讯联络、后勤保障等小组,落实了人员和物资,分工具体,任务明确,措施可行,做到在紧急状态下有备无患,能迅速掌控局面,有效降低因灾害事件带来的损害。
5、加强安全值班制度。局机关及局属企业在每个节假日、汛期、及各主要会议期间都安排了24小时值班,提前排好了值班表及带班领导,值班期间通讯畅通,确保无安全事故发生。
6、针对市粮食局、区安办发出的文件,一些阶段性的工作都落实到实处。做到及时下传,按时上报。如今年的防汛汛前安全大检查、“安全生产月”活动、抗洪救灾工作、粮食行业安全生产大检查深化“打非治违”专项整治工作、粮食行业“粉尘防爆”专项整治工作、四季防火防控工作等等。
(四)加强安全检查和隐患整改工作
加强安全检查和隐患整改是安全工作中最重要的内容。我局始终在这方面狠下功夫,坚持每季度在全系统范围内开展一次安全生产大检查,及时发现问题,督促隐患整改。全年开展安全大检查7次,专项检查和平时抽查11次。配合市局检查5次,区安监局检查1次,我们还根据全系统的实际情况,认真开展了冬春粮油安全大普查,重点检查了化学药剂的领用和保管情况、配电房、消防和用电安全、外租仓的安全管理、储粮安全等方面。在每次的检查中,局主要领导、分管领导都要亲自带队参加,主要采取现场查看,调阅各种资料,向企业责任人、员工询问等方式。对检查中发现的问题,根据不同情况责成立即整改或限期整改,并对整个过程作好记载。各企业也坚持做好每月的安全自查自纠工作,发现问题一般都能及时给予整改,个别一时难以整改的,都制定了严格的防范措施,落实人员加强监督。
全年全系统共查出安全隐患4起,发出整改通知书4份,整改4起,隐患整改率x%,由于各级重视,认真排查整改,隐患大幅度下降。
(五)严格车辆和危险化学品管理
我局一直重视有车单位对车辆的管理工作,多次组织本系统安全人员,特别是汽车驾驶员认真学习《中华人民共和国道路交通法》,严禁酒后驾车、私自用车、车辆带病运行,确保行车安全。同时加强对危险化学药品的专管,实行“双人双锁”制,严格实行审批购买、集中存储、专人管理、审批领用制度,要求使用单位对化学药品的残渣妥善处理,不得外泄造成环境污染或酿成人身事故。每次安全生产检查都要专门强调,以引起相关企业和人员的重视,有效杜绝了事故的发生。
(六)加强责任,再接再厉
由于全系统都狠抓了安全生产以“预防为主”这个关健,坚持了宣传、教育、检查、整改的办法,配备了相应的安全生产管理人员,做到了“五落实、五到位”,建立了安全生产隐患排查治理体系,一年里,全系统均未发生大小安全事故。
一年来,我局的安全生产工作在上下共同努力下,取得了较好成绩。但由于安全生产工作的特殊性,我们不能掉以轻心,还需要我们以更加负责的态度,更加踏实的'作风,更加细致的方法,把全局的安全生产工作推上一个新的台阶。
二、工作计划
1、继续加强隐患排查体系建设工作,督促企业设专人负责此项工作,每月的安全隐患排查情况通过网络就能一目了然,便于监督。
2、继续抓好全员安全“三个教育”工作,即安全意识、安全法制、安全质量教育,提高其防范能力。一是学习《安全生产法》、《道路交通法》、《消防法》和一些典型安全事故案例。二是学习安全生产规章制度等,本单位岗位安全操作规程和业务技能。事故隐患的防范与处理等。制定好各项安全生产工作预案。以备不时之需。
3、加强机构建设,完善安全隐患排查治理体系建设,夯实管理基础,进一步落实安全责任制,要高度重视安全机构的建立健全工作,明确分工,落实责任。我局将继续实行安全责任制度,与企业签订安全生产责任书,要求企业与基层单位、员工也必须签订安全生产责任书。
4、加强对外出租场地、库房、门市的安全管理。根据《安全生产法》的有关规定,各企业出租门市、场地要把安全生产、消防安全等内容纳入合同。对不符合外租条件的场地、门市及房屋,原则上不得出租。
5、切实做好火灾防控工作。一是继续宣传贯彻《消防法》,进一步增强职工的消防意识。二是加强对用电、用火、用气的安全管理,对仓库等重要防火部位要禁止火源。三是各单位要配足消防器材,对过期失效的灭火器要及时更换。四是认真做好粮食库点、办公地点、单位集中住宅区的日常值班工作。上半年,组织全系统安保人员开展一次安保工作基础知识培训活动。
6、加强车辆运输和危险化学药品的管理。严格执行各项规章制度,提高驾驶人员业务技能和职业道德水平。进一步加强化学药品的采购、运输、保管、领用各环节的管理,严防意外事故发生。
7、认真开展安全专项活动。做到活动有安排、有内容、有总结、有记载。对每次安全生产检查,要认真对待,不得出现“走过场”或弄虚作假行为。
8、坚持安全生产例会和检查制度,主管局和企业每月应召开一次安全生产工作例会,总结、研究、布置安全工作,及时解决存在的问题。继续开展每一季度的安全生产大检查,加强平时检查和专项检查。要坚持每月一次的安全自查整改工作,并将情况如实记录在案。
9、加大对危仓老库的维修及安全隐患的整改力度。对查出的隐患,要查出一件整改一件,不得以任何理由拖延。对一时难以整改的重大隐患,要及时上报并落实专人对其进行监控,待时机成熟后立即整改。
10、建立健全企业安全生产责任体系五落实、五到位规定,要树立“生产经营,安全为先”、“安全就是效益”等观念,加大对安全生产经费的投入,作为安全生产经费要优先考虑、及时安排。