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把牵头单位县委的协调职能与帮联干部的指导作用和村组干部、广大群众的主体作用相结合，注重调动村组干部、贫困群众的积极性和创造性。
（二）因村施策与示范带动相结合的原则。
结合整体发展现状，立足村情实际，因户施策，指导扶持贫困户发展特色优势产业，千方百计增加收入，辐射带动其它农户发展生产，促进全村经济社会发展。
（三）扶贫与扶志相结合的原则。
在扶持贫困户发展生产、增加收入的同时，要注重教育引导他们增强脱贫致富奔小康的信心决心，提高自我发展能力。
（四）解决近期问题与谋划长远发展相结合的原则。
从村户急需解决的困难问题入手，确立思路，突出重点，打好基础，绘就蓝图，分阶段定目标，分步骤抓落实，确保规划的实效性。
紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通过对双联村致贫原因分析，结合驻村工作组开展工作情况、村支“两委”的工作部署、召开会议与村民大会以及逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困问题，使双联村群众尽早脱贫致富，特制定以下帮扶计划。
一、基本情况
__村位于__县__镇东北方，东与__镇接壤，西与__镇__村接壤，南与__镇__村接壤，北与__镇__村、__市__县__乡接壤。
__村地形主要以山地、小型盆地为主，山间平地较少。
气候以_带季风为主，适宜水稻、玉米、高粱、土豆、红薯等粮食作物生长。
土壤以富含氮、磷、钾等元素的沙土土壤为主，适宜烤烟、核桃、辣椒、中药材等经济作物生长。
水源较少、辖区内无大江大河流过，个别地方人、畜饮水困难。
__村是浞水镇十个村镇之一，共有人口__人，耕地面积__亩，现有干部_人，其中农村干部_人，共有_个支部，_个自然村，__个行政组。
其中桥地坪组是__村政治、文化中心，田坝组、上茶组、双竹组以发展烤烟为主，水碗坪组以发展水果为主，化力组以发展核桃为主，且有金银花种植大户刘宋兵等，__村农业产业经济发展势头好，这将加速__村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、贫困状况
一是贫困人口分布广，居住条件边远落后。
辖区内_个自然村，__个行政组，其中__个行政组处在高坡和半高坡地带，这些村边远偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和历史发展等因素制约，群众生产生活十分贫困，靠农田土为生，自给自足，无生活来源，生活条件极差。
如火烧岩、化力、屋基坪行政组存在部分零散分布，人数多、贫困度深。
期末农村人口__人。
调查扶贫对象为__户__人，约占全村总人口的__%。
二是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出。
前进组、沙坡组自然灾害频发，泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损失，返贫现象严重。
三是贫困人群中有部分无脱贫能力，脱贫形式严峻。
部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等，他们基本上没有劳动能力，完全依靠家人和政府关怀生存。
四是发展相对滞后，财力紧张，财政保障及扶持能力弱。
双联村地处边远，经济发展总体水平低、总量不小，发展不足，财力投入扶贫开发非常有限，依靠财政救济可谓杯水车薪，需要上级部门的财政扶持。
五是社会民生事业落后，农村公共服务建设投入不足。
农村教育设施薄弱，村级小学已经没落。
农村医疗卫生事业亦困难重重，双联村村级卫生室设备普遍简陋，药品不齐全，重大患病无法及时在村里治疗，使得大病只能出村，给老百姓生活带来负担，致使农村缺医少药看病难问题较为突出。
三、致贫原因分析
对__村贫困状况的分析主要有以下几点：一是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展;二是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后;三是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出;四是传统农业耕种观念更深蒂固，农业产业结构调整十分艰难;五是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。
四、急需解决的主要困难
一是加大__村基础设施建设。
完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设，美化农村环境，提高农村生产效率和生活质量。
完善__村村的教育、医疗、文化、卫生、通讯等民生设施。
二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。
辖区内共有贫困户__户，贫困人口__人，需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。
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