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(一)主要成绩
自从1998年以来，全市水利系统抓住国家实施积极财政政策和西部大开发战略，大幅度增加对水利基础设施投入的历史机遇，在有关部门的支持下，共争取中央投资30.41亿元，其中重点水源工程和防洪工程共下达国债资金26.912亿元，新建和续建了重点水源工程17处，重点城市防洪工程18处。17处重点水源工程设计总库容3.11亿立方米，设计灌面128.02万亩，发电装机8.68万千瓦，年发电能力3.86亿千瓦时，县城以上城镇供水厂10处，日供水能力近40万吨;18处防洪工程共整治护岸128.9公里，保护城镇15座。这些水源工程、防洪工程建成后，全市水利化水平将提高5个多百分点，水利基础产业在国民经济中的地位将进一步提高。
面对上述17处水源工程和18处防洪工程建设的繁重任务，全市水利系统干部职工克服技术力量薄弱、配套资金不到位、前期工作深度不够、建设管理经验不足等困难，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，认真贯彻国家水利基本建设的有关法规政策，严格实行项目法人责任制、工程监理制和招标投标制，大力完善前期工作，精心组织施工，加强质量监督，使我市在建重点水源工程、防洪工程建设得以顺利进行，取得了较好成绩。目前，17处重点型水源工程中，万州甘宁、丰都弹子台、云阳咸池一期、梁平竹丰、城口羊耳坝、酉阳小坝二级、黔江洞塘、武隆中心庙、涪陵天宝寺、南川肖家沟、万盛汤家沟、巫溪双通、巴南下涧口、渝北两岔渠系一期、石柱龙池坝等15处工程的主体工程已基本建成(万盛汤家沟已验收)。其中，甘宁、弹子台、羊耳坝、咸池、竹丰、小坝二级、洞塘、中心庙、肖家沟、汤家沟、双通、下涧口、两岔一期等工程已发挥了较好的灌溉、发电和供水效益，不仅进一步改善了区域经济和发展环境，受到当地群众的交口称赞，而且为推进水务体制改革，实现全市水务一体化创造了有利条件。18处防洪工程中，潼南一期、江津几江西段已竣工验收，涪陵、合川、黔江、酉阳、秀山等防洪工程已具有一定形象规模，在保护城市防洪安全、美化城市环境等方面初见成效。如酉阳防洪工程在今年汛期为保护该县县城人民生命财产安全和确保社会稳定方面发挥了巨大作用;江津几江堤防工程西段的建设彻底改变了江津的城市面貌，中央电视台(焦点访谈)称赞几江堤防为“十里长堤，十里风景”。很多地方的堤防护岸建设与城市环境整治紧密结合，已成为一道亮丽的风景线。
(二)成功经验
在近几年来全市的水利工程建设与管理工作实践中，我们也逐步摸索和总结出了一些成功的经验。
1.加强前期工作，积极储备项目，是抢抓发展历史机遇的前提。我市在建重点水源工程都是在重庆直辖前后立项的。在当时几乎没有国家投入的情况下，全市水利系统干部职工以加快水利基础设施建设，促进区域经济发展的历史责任感，不等不靠，积极自筹资金开展项目前期工作，为抓住国家实施积极的财政政策和西部大开发战略机遇做好了充分准备，争取了主动;国家实施积极财政政策和西部大开发战略后，正是有了较充分的前期工作和项目储备，通过全市上下共同努力，积极争取中央资金投入，才使我市“九五”期间水利基础设施建设得到了快速发展。
2.严把建设程序关，认真实施“三制”管理，是顺利推进工程建设的基矗重庆直辖之初，水利建设工作技术力量十分薄弱，但我们一开始就按照国家(水利工程建设程序管理暂行规定)等水利工程基本建设规范，要求工程初步设计经批准后，作为项目建设实施的技术文件基础，主要内容不得随意修改和变更;如有重大修改和变更，须经原审批机关复审同意。与此同时，全市严格实行了“三制”管理，保证了水利工程建设的顺利开展。1999年，全市重点水利工程全面实行了项目法人责任制;到____年上半年，全市所有在建重点水源工程、防洪工程全面完善了可研、初设的编制和审批工作，并全部实行了工程监理制，使工程质量、工期和投资得到了较为有效的控制;国家(招投标法)颁布实施后，全市重点水利工程建设项目全部实行了公开招标，市人大财经委前不久对全市水利系统贯彻执行(招投标法)情况进行检查时，充分肯定了我们的成绩。
3.加强工程建设管理，强化质量监督，是确保工程质量的关键。“百年大计，质量第一”。在工程设计、施工、监理中，全市大力引进市外技术力量，弥补了全市技术力量的不足，保证了水利工程建设质量。为加强我市在建重点水利工程质量管理，全市在建重点水利工程都严格按照“业主负责，施工保证，监理控制，政府监督”的质量管理体制，建立健全了工程建设的质量保证体系。市局于____年成立了水利工程质量监督中心站，配备了精干技术力量，出台了相应的'规章、制度，加强了对全市水利工程建设质量的监督管理，确保了工程质量。目前，全市在建工程的单元工程合格率达100%，优良率达到55-85%。
4.落实施工计划，狠抓工程进度，是确保工期的重要举措。年度施工计划完成情况是考核各工程建设管理的一项重要依据和指标，市局要求各工程以批复的年度施工计划为目标，紧紧围绕工程质量管理抓工程进度。为确保各工程顺利施工，按计划完成工程建设任务，市局采取了如下措施，一是每年根据各工程年度资金计划及工程的实际情况，及时完成各工程年度施工计划的审批;二是市局定期不定期派出检查组督查工程进度、质量，掌握各工程的实际进展情况，对进度较慢的工程给予指导、督促、跟踪检查;三是对施工中问题较严重的工程派出专家组到现场指导，研究解决问题的办法和措施;四是明确目标任务，落实各级责任人，实行月报制，倒排工期落实计划。这些措施有力地推进了工程进度。
5.加强领导，分级负责，是工程建设顺利开展的重要保障。为高标准、高质量地完成各项建设任务，在项目的前期工作阶段，全市重点水利工程建设严格执行了项目法人责任制，并按规定组建了项目法人。市局从____年起对各区县水行政主管部门实行了目标考核制，实行以奖代补的激励机制，各区县水利部门也都制定了一些切实有效的目标管理办法，层层签定了目标责任书，加强领导，落实责任，为工程建设的顺利开展提供了组织保障。
(三)存在问题
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，由于各区县(自治县、市)级财政状况不佳、技术力量薄弱等方面的原因，全市在建重点水源工程、防洪工程建设管理过程中，还存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下四个方面：
1.工程前期工作深度不够。一是地勘工作深度不够。水利工程前期工作与地质勘测密切相关，而地质勘测是一项耗时长、耗资大、难度也很大的工作。全市多数在建重点水源和防洪工程，由于缺乏前期工作经费、时间要求紧迫等客观原因，重枢纽、轻渠系地质勘察的现象比较突出，有些工程的渠系甚至根本就没有做地勘工作。结果导致工程在建设过程中不得不修改设计方案，造成基础超挖超填量大幅度增加，建设物结构、位置、型式发生重大变更，最终造成工期延长、投资增加。如丰都弹子台、奉节青莲溪、酉阳堤防、荣昌高升桥等工程建设中都发生过这种情况。二是移民淹没调查工作不细。表现在工程移民调查工作粗糙，实物指标调查不清，影响移民搬迁工作进度，造成移民补偿资金大幅度增加。
2.工程建设管理不够规范。主要表现在：一是有些项目业主执行水利工程基本建设程序意识不强，在工程建设中，不严格执行批准的初步设计，擅自变更设计方案，调整建设项目和规模。二是施工组织协调力度不够，合同管理不严密，设计、施工、监理和业主各自职责不明确，影响工程建设进度，造成投资失控，典型的有万州甘宁、酉阳防洪工程等。三是有的工程不按规定招投标，造成工程安全隐患，____年合川堤防工程发生的安全事故就是这种原因造成的。
3.区县(自治县、市)配套资金不到位，工程未按批准的设计规模完成。目前，全市17处中型水源工程中，除巴南下涧口、渝北两岔本身是渠系配套建设，江津四面山、奉节青莲溪、巫溪双通(含孔梁)正在进行枢纽建设外，其余12处中型水源工程中，只有石柱龙池坝、涪陵天宝寺、丰都弹子台3处工程渠系配套较好，其余工程几乎未进行灌溉渠系配套建设。
4.调概幅度过大。由于前期工作深度不够，建设管理不力，地方配套资金不到位，以及当前采用的定额和编规偏低，移民补偿标准提高等因素的影响，全市在建的17处重点水源工程中，除江津四面山工程未调概外，其余16处水源工程投资概算均进行了调整，平均超概幅度在30%以上，最大超概幅度超过100%。
上述问题不仅影响了工程建设进度，而且损害了我市水利行业形象，在今后工作中必须切实加以解决。
20____年我所的各项工作在县局的正确领导和横板桥镇党委领导们的大力支持下，取得了较好的成绩，现将全年的工作向县局领导汇报如下：
一、全年完成的任务及取得的成绩
(一)、打非治违工作成效显著自元月份开始，镇党委领导就把今年我镇的国土打非治违工作列为全镇工作的重中之重，多次召开会议征求意见，讨论实施方案，商议管理办法，下发了横政[20____]14号文件，采取了六项切实可行的措施，(即：
1、明确了镇工作组、国土、城建、各村(居)委会的具体工作职责;
2、成立二支专门开展打非治违工作的执法队伍，共40人并公布了名单，明确执法队伍的工作职责;
3、实行风险抵押金制度，各联村国土员、驻村干部、村干部(国土协管员)都向镇里交了风险押金，制订具体的考核方式和奖惩标准;
4、规范审批程序，对新屋场的查看做出了明确的规定：凡今后出现的占用耕地的建房必须做到国土分管领导、所在村工作组长、国土所(或城建办)、驻村干部、村国土协管员一起到现场查看并同意后方可报批;
5、4月16日，我镇与各村(居)委会签订了《国土打非治违工作责任状》，并将各村的打非治违工作纳入每月的目标考核和年终的.奖评之中;
6、完善动态巡查制度，将巡查日期和范围明确到天和村，将责任落实到人，形成日报制度，发现违法行为，即时制止，当日汇报，案卷材料当周要调查取到位)，组织了10次以上大规模的执法行动(其中动用挖机等大型机械的有两次)，在全镇范围内掀起了打非治违整治行动的新高潮，通过一年的打非治违整治行动，在全镇范围内普及了国土资源管理法律法规知识，规范了农村村民建房的用地审批程序，增强了广大群众的遵法守法意识，全年的打非治违工作顺利过关，并获得了县打非办领导充分肯定,特别是我镇黄土边村的集中连片建房示范点建设工作，更是得到了马县长的大力关心和支持，目前，该示范点己初具规模，水、电、路等基础设施建设己接近尾声，己有18户群众与指挥部签订了落户意向书。
(二)、多举措加强耕地保护，规范用地审批程序
1、建立国土信息员制度，在全镇40个村(居)委会都确定了国土协管员，明确了协管员职责;
2、与各村都签订了《耕地保护责任状》，各国土员都分了村，将耕地保护工作责任到人，增强了各村干部和国土员的耕地保护责任感;
3、在农村村民建房现场查看时，须村级国土协管员、驻村干部、联村国土员、各片片长国土分管领导或工作组组长全部到场，集中查看，统一意见后方可发表报批;
4、全年共整理用地报批资料228宗，己办结并发放《建房许可》184本(约三分之二系以前遗留资料)，其中老屋改建并发放许可的有52宗，占用空坪、林地及石山等未利用土地共132宗，;
5、完善了麻场居委会原803驾校附近居民的建房用地报批，为30户占用国有土地建房的居民补办了《国有土地用地批准书》，并进行土地登记颁发了《土地使用权书》，为19户农村村民补办了建房审批手续并进行土地登记和颁发《土地使用权书》;
(三)、地质灾害防治工作圆满完成县局聘请的技术人员去年在我镇摸底排查时发现我镇范围内共有13个地质灾害隐患点，但在今年4月份和8月份的时候，我们国土员又发现了曾家和涧山村各有一处己有明显变化的地质灾害隐患点，所以总共就有15处地质灾害隐患，任务还是比较艰巨的，但本所全体干部职工发扬了不怕苦不怕累的精神，在汛期来临前，各联村国土员就深入隐患点现场进行排查监测工作，向受威胁的群众发放避灾明白卡，制订紧急预案和转移路线图，订制警示标志，宣传自救知识，普及地灾避险知识等，确保了各隐患点范围内全年无人员伤亡和财产损失。在6月中旬的那场大雨中，复兴一户村民屋后突发滑坡，本所干部职工又不顾危险，在第一时间赶赴现场帮助受灾群众转移人员和财产，直到危险情况消除才撤离，更是获得了村干部和群众的一致好评。
(四)、下重拳整治非煤矿山，时刻把安全生产摆在首要位置我镇范围内共有非煤矿山8家，其中砖厂5家，采石场3家，在这之前大部份都是无证生产、越界开采或手续到期后未及时办理延期手续。今年，我们加强了巡查，建立了巡查台帐，同时抓住了打非治违和“九打九治”安全生产大教育、大排查、大整治百日行动的契机，对辖区内的所有非煤矿山进行了彻底的摸底排查，建立了一矿一档台帐，将各非煤矿山的所有资料都登记在册，对陡车、中兴、车田、中信等四家砖厂立案查处，下达《行政处罚决定书》，积极向镇党委汇报，联合镇安监、派出所、电管站、林业、水利等相关部门采取联合执法，断电断水，彻底关闭了中信砖厂，将陡车、中兴、车田三家砖厂的违法案卷移送到法院申请强制执行措施，督促同福砖厂完善了相关的审批手续，积极协助复兴、涧山和拨龙亭三家采石场在规定时间内办理了采矿和用地的延期手续等，全年无安全生产事故发生，干部职工在监管过程中严守廉洁自律的有关规定，未出现任何违纪行为。
(五)、积极完成各项中心工作今年完成的中心工作比较多，如衡邵怀铁路的前期征地工作、县组织的803集中整治、4.22地球日、6.25土地日等活动的宣传工作、农村空置房的调查摸底、城市周边永久性基本农田的划定、卫片执法抽查、设施农用地现有规模的调查摸底工作、包括所内的工作等等，我们在县局和镇党委领导之下，都比较圆满地完成了各项中心工作任务，得到了上级领导的认可和表扬。
二、存在的困难
1、人难带我所共有干部职工8人，总体年龄偏大，文化程度偏低，个人的素养和理论学平都不高，特别是办理业务水平的能力更有待加强，整个队伍缺乏活力，制度落实不到位，责任意识不强，缺乏创新意识等因素成为遏制我们队伍前进的重要因素。
2、家难当今年，我们总共才完成罚没收入20多万元，达不到全年总任务的一半，但是我们今年巡查经费开支比往年却多出了一倍不止，加之各项办公经费的增加，使得我们的工作经费还有很大的缺口，各项办公设备严重老化，急需更新。
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