松滋市小型农田水利工程大多建于上世纪60-70年代,主要靠组织农民投工投劳开展冬春水利建设勉强维持运转。长期以来,由于缺乏投入,建设标准低、历史欠账多,特别是实行农村税费改革取消“两工”后,相当一部分工程运行状况急剧下滑,超期服役、带病运行,老化失修、淤塞渗漏,效率低下、效益衰减。据现状调查,塘坝、小型引水堰闸等小农水设施的平均完好率不到50%。近几年,松滋市通过中央及省财政农田水利建设专项补助资金项目实施,有效地解决了项目区小型灌排“卡脖子”工程、灌区“最后一公里”渠道等突出问题,解决了当地农民最渴望但又无力解决的农田灌排问题。但目前的投资力度与庞大的小型农田水利工程数量和建设需求相比,缺口很大,一时难以根本扭转普遍老化失修、效益衰减的被动局面;项目安排分散、单个项目投资少,难以形成规模效益;资金渠道多、工程不配套,难以发挥整体效益;用水户协会承担全部的工程建设和管护责任还有一定困难。要解这些难题,同时为了保障国家粮食安全、发展现代农业、提高资金使用效率、降低管理成本和探索建立稳定的投入机制,在松滋市开展小型农田水利重点县建设,通过集中资金、连续投入、连片建设、整体推进,力争用3~5年时间,基本完成县域内小农水建设任务,是十分必要的`。
三、项目概况、建设有利条件
松滋市位于湖北省西南部,国土总面积2235km2,共有16个乡镇,240个村,32个居委会。总人口842866人,全市耕地面积895278亩,有效灌溉面积66.29万亩。项目区现有塘坝、小型泵站、机井、水池水窖等独立运行的小型农田水利工程5000多处,大中型灌区末级渠道、小型灌区固定渠道1570公里,固定灌溉管道1050公里,相应的配套建筑物近近万座,还有大量的田间工程。交通便利,完全符合项目建设条件。
四、项目建设方案及内容
该建设方案涉及洈水、万家、街河市、杨林市、纸厂河、南海、新江口、王家桥、斯家场、陈店等乡镇,计划衬砌渠道58条175.31km,U型渠71.5km,扩洗堰塘476口,建设项目总投资8351.06万元(不含整合资金),其中20__年重点实施洈水灌区北干渠末级渠系改造示范片的建设任务,计划衬砌渠道19条50.31km,U型渠11.5km,扩洗堰塘126口;201_年实施南北河灌区末级渠系改造示范片的建设任务,计划衬砌渠道24条60km,U型渠30km,扩洗堰塘150口;201_年实施洈水灌区南干渠末级渠系改造示范片的建设任务,计划衬砌渠道15条65km,U型渠30 km,扩洗堰塘200口。
五、项目投资估算与资金筹措
松滋市小型农田水利工程重点县建设项目总投资8352.95万元(不含整合资金),由国家和地方共同投资。具体资金筹措方法如下:中央补助4000万元;省级补助1000万元;县级补助145万元;群众投工投劳折资3207.95万元。其中建筑工程8252.95万元,建管费、勘测设计费及监理费100万元。其中:20__年小型农田水利重点县项目1767.95万元;201_年小型农田水利重点县项目3035万元;201_年小型农田水利重点县项目3550万元。
六、项目环境和生态影响分析
项目实施后的沟、渠、路形成新的农田格局,有效调节农田小气候,控制水土流失,减少旱涝灾害。
七、项目经济费用效益或费用效果分析
当工程整体实施完成后,恢复灌溉面积1.35万亩,改善灌溉面积2.66万亩,增加灌溉面积0.34万亩。总经济增量效益为550万元,亩均增收70元/年,农民人均年纯收入增加100元,项目区灌溉保证率提高到80%
八、项目社会影响分析
项目实施后,可提高水利用率,减少用水量,节约用水成本。项目实施后,由于渠道渗漏损失小,可以很好的执行按用水量征收水费的办法。同时,随着渠系建筑物配套完善,量水设施的建成,农民在用水过程中的矛盾和水事纠纷逐渐减少,有利于建立良好的灌水秩序,使农业用水管理更科学化、规范化。
1项目概况
1.1项目提出的原因、建设的必要性和意义
巴市河套灌区具有水资源丰富、光热充足、土地肥沃、地势平坦的优越条件,是全区乃至全国的重要农业生产区。但由于过去灌溉制度及土地利用结构不合理,农业生产的粗放式经营,使农业生态系统遭到破坏。一是土壤次生盐渍化现象日趋严重;二是风蚀沙化程度逐步加剧。近年来,通过世行贷款,兴修农田水利骨干工程,灌排配套,严格控制引黄量,使河套灌区的地下水位明显下降,土壤次生盐渍化有了显著的改观。发展节水灌溉,提高耕地质量,是发展河套灌区农业生产的最佳途径。因此,根据《中华人民共和国土地管理法》的规定,本着加强土地管理,保护和开发土地资源,合理利用土地,切实保护耕地的原则,通过土地整理,实现渠(井)路、林、田、电配套,达到增加耕地、改善生态环境和提高耕地质量的目的。
1.2项目简介
1.2.1项目类型
项目区位于河套灌区,其自然资源和社会经济状况都具有明显的代表性。实施该项目,不但使当地群众受益,而且为周边地区及整个河套灌区起到示范作用。因此,拟报自治区投资土地整理示范项目。
1.2.2项目性质
本项目拟报自治区投资土地整理项目。
1.2.3项目范围
项目区位于乌中旗乌加河镇西部的联荣村,东至郝村,西至后旗呼和大坝,南至旧乌加河渠,北至联荣渠。
1.2.4项目规模
项目区辖地总面积334公顷,集中连片呈长方形分布。项目总投资507.58万元,平均每公顷投资1.52万元。
1.2.5项目工期
本项目的建设资金到位以后,从开工建设到项目竣工,需二年时间。
1.2.6项目任务目标
项目建成以后,总整理面积334公顷。其中改造中低产田290公顷,占总面积的86.6;新增耕地面积65公顷,新增耕地率19.5;人工造林面积达到26公顷,森林覆盖率达到7.7以上,有效起到抗风蚀的作用,使目前脆弱的生态系统得到保护和改善。
项目区建成后,渠、路、林、田、井、电得到全面配套,同步建设,整体推进,使农业生产条件从根本上得到改善,并营造一个增效、增收、安定、团结的社会环境。
2编制依据
(1)《中华人民共和国土地管理法》
(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》
(3)《基本农田保护条例》
(4)《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》
(5)《土地开发整理项目资金管理暂行办法》
(6)《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知》
(7)《巴彦淖尔市土地开发整理规划》
(8)《乌拉特中旗土地开发整理规划》