(二)坚持事故灾难应急与预防工作相结合。贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,做好常态下的队伍建设、完善各种规章制度、预案演练等工作。做到安全工作警钟长鸣,营造人人重视个个有责的安全工作氛围。
(三)资源整合。按照条块结合、降低行政成本、提高效率的要求,立足现有人力、技术、物资和信息应急资源,科学整合,避免重复建设。
2 组织体系
2.1指挥机构
建立苍南县工业园区建设中心安全生产事故应急领导小组,(以下简称园区应急领导小组)作为工业园区安全生产事故应急指挥机构,统一组织领导和指挥协调突发安全生产事故应对工作。
园区应急领导小组根据应急处置工作的需要可设立现场处置组。现场处置组作为现场应急处置机构,在园区应急领导小组的领导下,具体负责指挥协调事故现场的应急处置与救援行动。
2.1.1园区应急领导小组的人员组成
组长: 党组书记、主任 陈 松
副组长:分管副主任施成义
成员:综合科、社会综治科、经济发展科、工程建设科、重大管理科、招商服务科负责人
2.1.2园区应急领导小组的主要职责
(1)负责启动本预案;
(2)作出应急处置与救援行动的重大决策,下达命令并进行督察和指导;
(3)向园区报告事故应急处置进展情况;
(4)紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备,指挥调度、协调有关部门和单位参加安全生产事故救援工作;
(5)决定其他重要事项。
2.1.3园区应急领导小组成员单位的主要职责
(1)综合科:根据事故性质和严重程度,及时向县委、县政府和园区报告事故信息;传达和督促落实领导的指示、批示;承办相关综合协调工作,做好应急物资准备、后勤保障等工作。
(2)社会综治科:负责事故信息的收集和综合研判,向园区应急领导小组提出启动本预案的建议;负责对接县级相关职能部门,组织开展应急救援工作;组织协调事故预防和应急处置工作;配合县级相关职能部门进行事故调查处理。
(3)经济发展科:协助园区应急领导小组处置园区工贸企业的安全生产事故。
(4)工程建设科:协助协助园区应急领导小组处置在建工程项目的安全生产事故。
(5)重大管理科:协助协助园区应急领导小组处置在建的公建、房开等项目的安全生产事故。
(6)招商服务科:协助协助园区应急领导小组处置在建企业项目的安全生产事故。
2.1.4现场处置组人员组成和主要职责
现场处置组的组长,由园区应急领导小组组长或副组长指定。现场处置组成员,由园区应急领导小组各成员有关人员组成。
现场处置组的主要职责:
(1)划定事故现场的警戒范围,实施必要的交通管制及其他强制性措施;
(2)研究判断事故发生性质及危害程度,组织控制和消除事故危害源;
(3)必要时,调度或征集社会力量参与应急处置工作;
(4)组织营救受害人员,转移受威胁人员和重要财产;
(5)向园区应急领导小组报告现场应急救援进展情况;
(6)向园区应急领导小组提出现场应急结束的建议,经园区应急领导小组同意后宣布现场应急结束。
2.2办事机构
园区应急领导小组下设应急办公室,办公室设在综合科,主任由综合科科长担任,副主任由社会综治科科长担任。
园区应急办公室作为应急领导小组的办事机构,履行园区下辖企事业单位事故应急管理的综合协调职能,负责承担园区应急领导小组的日常工作。其主要职责:
(1)统筹管理、协调处理各相关事故预防和应急处置的具体事务;
(2)编制和修订应急突发事故应急预案及其操作手册,组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备,检查督促有关部门和单位责任与措施的落实;
(3)督促指导各企业、部门制定相关预案,并做好预案的备案工作;
(4)动态掌握企业安全风险、隐患和事故信息,做好预测和预警,及时向园区应急领导小组提出启动本预案的建议;
(5)组织或参与事故灾情统计、核查、上报、新闻发布和事故评估、调查处理工作;