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各党支部,各基层单位,各部室:
为深入贯彻落实国家、省市县关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神,切实加强公司安全文化建设,夯实安全生产基层基础工作,提升公司安全管理水平,预防和减少各类安全生产事故,健全安全生产长效机制,根据上级关于安全文化建设的总体要求,结合公司安全生产实际情况,经公司党政班子研究,特制订创建安全文化建设示范企业的实施方案。
一、指导思想
以科学发展观和安全发展理念为指导,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,坚持“管理、装备、培训并重”的原则,以安全质量标准化和安全管理明细化为主线,通过大力开展安全文化建设,进一步强化和落实安全生产责任制,提高干部职工的安全意识和责任意识,建立常态监管与自觉遵章相结合、客观激励与主观约束相结合的安全生产长效机制,全面提升公司安全生产管理水平,为打造“两型三化”矿井(本质安全型、安全高效型,基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化)奠定坚实的基础。
二、总体目标
通过开展安全文化建设示范企业创建活动,公司安全文化内涵得到进一步充实和提炼,安全发展理念深入人心,安全管理工作逐步走上规范化、制度化和科学化轨道,监督管理、制度执行、培训教育、装备投入、技术革新等各项工作责任分解落实到位,安全生产的基层基础工作更加富有成效,全员安全文化素质、矿井安全管理水平迈上新台阶,为企业安全生产提供强有力的精神动力、思想保证和智力支持。
三、工作原则
围绕以上指导思想和总体目标,公司安全文化建设要找准切入点,把握着力点,在开展创建活动过程中需遵循五项原则:
1、坚持以人为本的原则。安全文化建设要正确把握人的本性特征,遵循安全管理的基本规律,推行人情化、人性化理念,做到尊重职工、理解职工、关心职工、爱护职工,最大限度调动职工参与安全管理、履行安全职责、排查安全隐患、维护安全大局的积极性和创造性,形成人人讲安全、全员保安全的良性局面。
2、坚持预防为主的原则。掌握安全生产主动权的关键所在,就是要千方百计搞好预防工作。安全文化建设的根本出发点,就是为了提高员工的安全意识,增强员工的安全素质,促使每个员工都能积极主动、坚决果断地排查安全隐患、抵制三违行为,从而把隐患和事故消除在萌芽状态,做到防患于未然。
3、坚持齐抓共管的原则。安全文化建设是一项牵涉面广、影响深远的系统工程,需要公司从上到下、方方面面共同发挥作用,才能够迅速推开、持续推进、取得实效。要建立党委、董事会统一领导、班子成员各负其责、基层单位全面实施、职能部室协调配合、全体职工广泛参与的安全文化建设工作体系,齐抓共管,形成合力。
4、坚持管教结合的原则。安全文化建设的执行者和参与者都是职工群众这一主体,必须按照人的本质特征和精神需求,既要通过监督检查、激励制约手段,加强安全基础管理;又要通过灌输、引导、警示等手段,做好思想教育工作。倡导安全文化理念,就是要管理、教育双管齐下,坚决克服以罚代管、以罚代教等简单粗放的工作模式,形成依法科学管理、以德感化教育的良好机制。
5、坚持与时俱进的原则。随着煤炭行业形势和企业安全生产实际的不断发展和变化,安全文化建设的指导思想、总体目标也要随之不断更新和充实,要在继承优良传统、借鉴先进经验的基础上,逐步总结和提炼富有本公司特色的安全文化建设工作理念,不断创新安全文化建设的工作方法,实现共性与个性、形式与内容的协调统一、完美结合。
四、创建措施
(一)把握正确的安全舆论导向,营造浓厚的安全文化氛围
1、工作内容
①围绕党和国家的安全生产方针政策,以“关爱生命、保障安全”为主题,开展全方位、全过程的安全文化宣传教育活动。
②及时、准确地传达贯彻上级关于安全工作的一系列重要会议、文件、指示精神。
③及时通报各级各类安全生产形势和信息,对“三违”现象、重大隐患等进行公开曝光。
④总结、推广公司安全文化建设中的先进经验和做法,宣传安全生产的先进典型和事迹。
2、方法措施
①《晶鑫天地》内部期刊开设“警钟长鸣”、“情系安全”、“基层动态”、“群言堂”、“建言献策”等安全宣传教育专题栏目,经常性刊登干部职工对安全工作的建议意见、感想评论,报道全公司安全生产动态、先进经验、典型事迹。
②组织开展大型安全宣传教育活动,如“3.18”警示日安全教育大会、集体安全宣誓仪式、安全签名立志活动、安全承诺大会等活动,引导和激励干部职工树立恪尽职守、遵章守纪、保障安全的坚强决心和坚定信念。
③地面工业广场、矿区显要位置长期悬挂、设置安全主题的横幅、灯箱、牌版等宣传媒介,电子显示屏经常性播放警示、规劝、提示性的安全内容,让职工随时随地都能感受到潜移默化的熏陶和教育。
④总公司和各基层单位都要设置经久耐用的安全文化宣传园地或专题墙报,并责成专人定期更新更换,为职工学习安全生产法规和安全常识、知晓安全生产动态创造条件。
⑤定期适时组织开展以安全为主题的征文比赛、书画比赛、演讲比赛、文艺汇演等群众性安全文化活动,以职工喜闻乐见、寓教于乐的方式传播安全理念、灌输安全知识、营造安全氛围。
(二)发挥党员干部示范作用,带动全员安全素质提高
1、工作内容
①深入学习宣传党和国家的安全生产方针政策,贯彻落实公司安全生产各项规章制度。
②大力开展“党员干部安全责任区”、“党员安全示范岗”争创活动,选树一批安全记录长期良好、安全责任履行到位、安全生产效率高的基层班组和工作岗位,让职工学有榜样、赶有目标。
③深入细致做好安全生产过程中对职工群众的心理疏导、排忧解难、消除疑虑、排查矛盾、化解纠纷等帮扶教育,保证责任区每个职工都能以良好的身体、精神、心理状态上岗工作。
2、方法措施
①扎实推行“党员干部责任区制度”,全公司以支部为单位划分为7个一级责任区,各责任区再结合安全生产实际,划分出若干个二级责任区,每个责任区都要指定一名党员干部负总责,并把“安全教育、工作责任、法规教育、思想教育、文明创建”五项责任包干分解落实到每个党员干部头上,做到人人有压力、事事有人抓。
②每个党员干部都要在本责任区内带头遵章守纪、带头制止“三违”、带头排查隐患。要求职工做到的,自己首先要做到;禁止职工去做的,自己首先不违犯。要以党员干部的优良作风、过硬素质、良好形象为职工群众树立榜样,要以良好的安全记录、突出的生产业绩、果敢的工作作风带动本责任区安全管理水平的全面提高,积极创建“党员干部安全责任区”。
③特殊工种、关键岗位的党员更要以身作则、率先垂范,模范履行职责、带头按章操作,思想高度集中,精神高度戒备,坚决做到零缺陷、零失误、零差错,争创“党员安全示范岗”,在本责任区、本单位安全生产各条战线树起“一面旗帜”、成为“一个标杆”。
④各一级责任区要定期开展考核评比,在“党员干部安全责任区”、“党员安全示范岗”的选树过程中实行“三违”(事故)一票否决制、综合评分排队制、末位淘汰制,考核评比结果要和工资奖金、评先推优直接挂钩,按月按季兑现奖惩,年终进行综合考评。
(三)狠抓班组安全文化建设,夯实安全生产基层基础
1、工作内容