三是坚决执行好市委、市政府对全市旅游市场安全秩序整治的统一指导思想,认真落实开展好“百日安全生产活动”、“火灾隐患普查整治活动”、“安全生产隐患排查治理专项行动”。
从以上四项专项治理的情况看,只有少数极个别单位和工作人员对安全隐患防范的意识出现了麻痹大意的现象,除此之外大部分涉旅企业都能够按照相关部门的要求严格制定建立了各项安全规章制度,全部落实到了实处,并落实到了人头上,对各自单位存在的安全隐患都已经进行了自我的排查和整改。
对此检查组对各旅游企业单位所做出的成绩给予了充分的肯定,希望各单位一定要坚持以“安全第一,预防为主”的方针,认真做好旅游安全防范与管理,认真做好应对公共性突发事件的各项准备工作,并积极、主动的配合相关职能部门,严把安全质量关。
(二)行政处罚工作
旅游执法支队在20__年共协调处理各种旅游服务质量纠纷案件6起,销毁违规旅游线路宣传广告300余份,其中行政处罚案件2例,罚款金额5000千元整。
到目前为止,在我们处理的行政处罚案件中,还没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。
(三)加大信息报送工作力度
按省旅游执法总队对旅游执法信息材料报送的总体要求,今年我队制发旅游执法简报8期,相关政务信息7期,旅游市场专项治理实施方案3期,区县执法信息10期。
上诉材料信息按惯例执法支队都均已书面形式报送了省旅游执法总队及局机关和相关各部门。
此外按照省旅游执法总队关于《进一步加强旅游执法信息化管理的》通知要求,我队已确定了信息员和投诉报表统计员各1名,并以电子文档形式上报了省总队。
三、认真宣贯好《四川省旅游条例》和《旅行社管理条理》
为了更好的发挥全市旅游服务质量监督员对我市旅游行业服务质量的监督作用,20__年6月14日—15日,旅游执法支队在米易县举办了为期2天的全市旅游服务质量监督员业务学习培训班,全市近20名旅游服务质量监督员参加了学习和培训。
在学习培训班上,旅游执法支队就《四川省旅游条例》、《旅行社管理条例》等内容对旅游服务质量监督员进行了讲解和培训,其目的就是希望通过此次的培训宣惯,能使监督员们进一步了解该如何履行自己的职责和发挥自己的监督作用,对今后的工作起到了切实可行的指导作用。
四、完善旅游执法网络建设
今年,在省旅游执法总队的支持下我市各区(县)旅游局都相继挂牌成立了区(县)旅游执法大队,并在省总队陆续办理了旅游执法证件。
为督促和指导各县区旅游执法大队的旅游执法工作,市旅游执法支队定期前往各县区旅游执法部门进行业务指导,同时要求各区(县)旅游执法大队按照属地管理原则,每月开展不少于2次对所管辖的景(区)点、农家乐、度假村和社会旅馆的检查工作,并按要求将检查记录及旅游执法政务信息及简报,每月上报于市旅游执法支队。
五、存在的不足
回顾20__年旅游执法工作我们仍感觉还是有很多不足之处,虽然我市旅游市场的监管、监督力度比往年有着较大提高,但离省旅游执法总队的要求还有一定的差距,但我们有决心在明年的工作中坚决杜绝各类违规经营现象发生在我市的`旅游市场上,切实维护好我市的旅游市场秩序。
__市旅游执法支队有决心将努力把自己训练成为一支业务能力强、技术过硬、领导放心、市民满意的队伍,为我市的旅游业发挥出自己应有的贡献。
近几年,随着政府法制工作力度的加大,质量技监部门的执法工作也进一步规范,既维护了市场经济秩序,又保障了人民群众的合法权益。
但在执法实践中,仍遇到了合法权益难维护、处罚轻重难确定、处罚决定难执行、违法主体难封杀等问题。
一、在执法工作中的遇到的难题
在正常工作中我们经常会碰到一些难题,比如日常质量监督执法检查中,执法人员对某公司销售的排水用聚氯乙烯管材进行抽样送检。
5月12日送样,6月7日检测结果不合格。
可业主已将800米管材出售,产品无法追回,消费者的合法权益受到了侵害。
有些生产饮用水的非法加工点,无营业执照,无卫生许可证。
质量技监部门负有食品生产源头监管的责任,也只能作出罚款、没收产品和违法所得的行政处罚,如果取缔非法加工点则要告知工商行政管理部门。
这样一来,黑窝点又要转移了,不能有效打击这种黑心商贩。
二、难题出现的原因
在执法中出现这些疑难问题,究其原因主要有:一是立法滞后,存有缺陷。
如何让商家和生产厂家实行产品召回制度,法律没有作出明确的回答,使遵循公权法律没有赋予不可为司法准则的执法主体处于尴尬的境地。
二是行政执法体制不顺。
行政执法部门相互之间缺乏协调配合,造成执法工作形不成合力,相互掣肘。
监管系统交叉过多,职责不清,导致对同种法律行为有多种不同执法依据的交叉,客观上造成行政执法难作为。
三是宣传还不够到位,行政相对人法律意识不强,绝大多数的行政相对人对质量技监的专业法律法规不熟悉。
三、未来工作中应加强的有效措施
一、树立正确意识
立法部门和司法部门应该有适应形势的补位意识。
全国人大及其常委会、最高人民法院、最高人民检察院可以适时作出司法解释,作为法律的延续和补充。