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一是镇政府与各村委会签订了森林防火目标责任书。各村委会领导交纳了风险抵押金，建立了镇领导及镇直各站所挂钩包村制度，细化了工作职责，明确了防火主体责任。
二是镇林业站与全镇x个村（居）委会的x名林管员、66名护林员签订了森林管护责任书，明确了管护责任片区，并交纳防火风险抵押金。
三是及时与林区重点生产经营单位或个人签订了责任书。分别与54家在林区边缘的个体私营企业法人签订责任书，划定责任片区，与新增的8家个体私营企业法人签订责任书。同时与在林区周围从事经营活动的单位或个人签订责任书，划定了责任范围，收缴了森林防火保证金，并要求他们加强对从业人员管理，不定时地组织召开会议，宣传森林防火工作。
四是明确重点人群众的监护责任。加大对憨、聋、哑、痴、呆“五种人”的监护，并与监护人签订了监护责任书240份，落实了监护责任。与各村（社区）放牧人员签订了森林防火放牧人员管理责任书418份，要求他们向其放牧片区的护林员实行当天报告制度。五是明确林管员、护林员工作职责。各片区林管员、护林员，在早上8点30分至13点30分，分别在各重要路口进行火源检查；下午13点30分至17点30分，在各自的管护片区巡护、了望；17点30分至20点又返回在各路口检查登记；晚上9点至10点到各农户认真做群众思想工作，宣传森林防火政策。通过明确责任并认真落实相关措施，减少了野外用火现象的发生，基本上控制了入山火源，降低了火灾隐患。
四、狠抓火源管理，加大野外用火打击力度
从历年发生的森林火情来看，多为林区内人员吸烟、上坟烧纸、铲灰积肥、烧田边地角和小孩玩火引起。为抓好森林防火工作，我们始终坚持“预防为主，积极消灭”的防火方针，做到防消并举，以防为主，狠抓以下四个方面的工作：
一是加强火源管理。在防火警戒期内，坚决杜绝在林缘200米范围内进行生产用火和非生产用火，坚决制止铲灰积肥、烧田边地角等农事生产活动；提倡鲜花祭祀和安全用火，坚决制止在林区、墓区燃放烟花爆竹、上坟烧纸、小孩玩火等行为。
二是加大对火源检查力度。全镇护林员、林管员坚守岗位，加大在各重要路口进行火源检查的力度，不定时地在全镇各条路口对过往的车辆进行检查，告知上山人员、驾驶员在进入林区时不允许带火种入山、不要在林区吸烟，有效地提高了全民防火的意识。
三是加强巡视监控。充分发挥
为进一步强化我镇森林防火宣传教育，严格管控野外火源，确保森林资源和人民群众生命财产安全，我镇于3月8日―4月19日在认真组织开展今年春季的“森林防火宣传月”活动。主要做了以下几项工作：
一、重新粉刷上漆埋设于各路口的护林防火宣传牌12面，新栽植护林宣传牌6面。录制发放25片护林防火宣传磁带到各村进行护林防火广播宣传，加深了广大群众对护林防火重要性的认识。
二、镇森林防火指挥部出动护林防火宣传车15车次，宣传新修订的《森林防火条例》和法律法规，宣传森林防火的重要性以及违章野外用火和发生森林火灾的危害性。
三、镇森林防火指挥部下发了《一都镇森林防火指挥部关于开展春季森林防火宣传月活动和森林火灾隐患大排查的通知》、《一都镇森林防火指挥部关于加强清明节期间森林防火工作的通知》，使民众充分认识到森林防火工作的重要性、森林火灾的危害性，进一步落实森林防火责任制，严格要求各村切实加强对森林防火工作的宣传；调整充实专业扑火队伍，配齐扑火装备及扑火器具；加强野外火源的巡查工作。尽量确保不发生森林火灾，一旦出现火情，能得到及时处置，安全扑救。
四、“宣传月”期间，在全镇范围内发放《致全镇人民的一封信》，阐述我镇目前森林防火的严峻形势，宣传清明祭祖扫墓时不焚烧纸钱，不燃放鞭炮，提倡以献鲜花、洒礼花、植纪念树等方式的文明祭祖新风。高火险期内，禁止一切野外用火及做好森林火灾的安全扑救工作。取得良好的宣传效果。
五、全镇在各村主干道及主要进山路口张贴发放护林防火宣传标语、传单207张。
六、清明期间组织全镇护林员到各风景区、旅游景点、寺庙周围及墓葬集中区进行重点巡查，全天候给进山群众发放护林防火宣传单，并进行野外火源巡查，消除森林火灾隐患。
一、基本情况
5月8日，市森林防火指挥部、林业局在镇清泉村组织开展了森林火灾扑救知识培训和演练。参加培训和演练的人员包括：市森林防火半专业扑火队队员60人，林区镇乡分管领导和林业员、林区企事业单位分管领导和具体负责人等共计120余人。
培训会上，市委常委作了动员讲话，他希望参训人员认清形势，提高对森林防火工作重要性的认识，切实加强森林防火技能培训。市森林防火指挥部副指挥长、林业局局长要求参训人员珍惜这次难得的培训和演练机会，认真学习、遵守纪律，全面掌握森林火灾扑救知识，提高森林火灾扑救能力，确保培训取得良好效果。
省森林防火指挥部办公室副主任到会进行了指导、省森林武警总队的森林防火专家亲临培训及演练现场，对防扑火中常见问题、火场紧急避险措施和森林火灾扑救等相关理论知识作了详细讲解；对常用扑火器具的使用和通讯工具的维修进行了现场演练；对扑火专业队的扑火机具协同配合作了针对性的训练。
本次演练使用的森林防火工具有：森林扑火2号工具100把、油锯4台、割灌机1台、消防水泵1台、风力灭火机4台。
二、收获和经验
提高了全市森林扑火队员的扑火技能，促进了森林防火指挥一体化、管理规范化建设，为确保森林扑火队伍随时处于临战状态，安全、快速、有效预防和扑灭森林火灾奠定了良好的基础。
三、存在问题
（一）无经费保障，队伍不稳定。我市目前有半专业森林扑火队伍1支，义务性森林消防扑救队伍46支，但都没有固定的经费，扑火队员也都没有购买意外伤害保险。同时，由于不是专业扑火队员，难以协调好本职工作与火灾扑救之间的关系，再加上无经费保障，在一定程度上影响了火灾扑救时人员的集结。
（二）物资储备不足。主要表现在装备不足，运兵车少。各镇乡、单位由于受经费投入不足的影响，防火设备难以及时更新。虽然每年市森林防火办均会补充一定数量的森林防火设备，但远远不能满足当前森林扑火队伍建设的需要。各森林扑火队伍用于森林火灾扑救的专用车更是为零，一旦发生森林火灾，只能临时寻找车辆，将会导致快速反应能力和扑救火灾能力大打折扣。
（三）无专业扑火队伍。根据《省森林消防专业扑火队建设管理办法》规定，二级森林火险县（局）应有25人以上的专业扑火队伍，并将经费纳入财政预算。但我市森林扑火队伍属半专业和义务性质，一直以来无机构编制，也无经费保障。
（四）管理训练水平不高。我市森林防火办每年组织一两次较大规模的培训或演练，但由于扑火队伍属于半专业和义务性质，扑火队员往往无法全部到位，导致队伍的整体扑火技能不高。
四、市森林消防队伍未来发展方向
（一）建立健全经费保障长效机制。建议市政府组建一支技术过硬、装备精良的专业森林扑火队伍，将所需经费纳入财政预算。各林区镇乡在本辖区组建一支半专业扑救队伍，经费纳入本级财政预算，并为每名队员落实意外伤害、养老、医疗等基本保险。扑救队伍专项经费，随经济社会发展和扑火实际需要相应增加。此外，可以考虑将专业森林消防队队长、业务骨干等纳入事业编制，其他队员实行合同化管理，建立起相对稳定、灵活进出的管理模式，从而有效地发挥扑火队员的主观能动性，最大化地提高森林火灾扑救能力。
（二）走队伍规范化建设之路。森林扑火队伍规范化建设是促进队伍健康和稳定发展的前提。从队员组成、队伍机构、规章制度、装备建设、队伍训练等方面都要进行规范。各扑火队应经常开展有关业务知识学习，提高森林消防安全意识和增进扑火技能。经常进行队伍训练，并配备必要的队伍装备，熟练掌握各项扑火工具的使用方法，每年对队员的体能、扑火成绩及各方面的表现进行考核，并对不合格或不适应的队员及时进行撤换或调整，以保持队伍长盛不衰。
（三）走扑火队员兼职护林员之路。市森林扑火队伍较为庞大，群众基础好，既要发挥其扑救森林火灾主力军作用，也要发挥其开展森林消防宣传、野外火源巡查等预防森林火灾发生的作用。各乡镇和有关单位可以根据实际情况，结合护林员队伍建设将森林扑火队员聘为兼职护林员，并给予一定的装备和护林报酬，充分发挥森林消防队伍的集体优势，在高火险天气、重要时段进行巡查，在巡查时一旦发现森林火情可以及时进行扑救，减少森林火灾发生。
一、20xx年秋季防火采取的主要措施
（一）认真贯彻落实森林草原防火工作会议精神
全国森林草原防灭火工作电视电话会议召开后，为宣传落实会议精神，我县于9月29日召开20xx年秋季森林草原防火工作会议，对森林草原防火工作进行了再安排、再部署，制定印发了多伦县森林草原防火指挥部《关于进入防季防火期的通知》，要求全县防指成员单位本着“预防为主，防消结合，积极消灭”的防火工作方针，进一步加强森林草原防火机制体制建设、基础设施建设和防扑火队伍建设，加大防火宣传力度，提升全民防火意识，切实把森林草原防火工作抓实、抓细、抓出成效。
（二）建立健全防火组织机构和队伍，落实防火责任制
1、建立健全各级防火组织机构和扑火队伍。目前全县设有县级森林草原防火指挥部1个，乡镇级防火指挥部5个，村级防火指挥部65个。今年春季县防火办利用公益林森林生态效益补偿金的管护费，组建了1支15人的专业扑火队，统一集中住宿，半军事化管理，各成员单位和各乡镇组建了12支半专业化扑火队共301人，各行政村组建了65支群众性扑火队伍共768人，武警锡盟森林支队已于9月15日派驻20人来我县靠前驻防。
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