防震减灾相关内容汇总

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防震减灾相关内容汇总

一、地震是群灾之首

破坏性地震会给国家经济建设和人民生命财产安全造成直接和间接的危害和损失，尤其是强烈的地震会给人类带来巨大的灾难。目前，每年全世界由地震灾害造成的平均死亡人 数达8000一10000人/次，平均经济损失每次达几十亿美元。据联合国统计，本世纪以来，全世界因地震死亡人数达260万，占全球自然灾害所造成的死亡总和的58%。从某种意义 上说，地震是群灾之首。

大地震如果发生在渺无人烟的地方是不会造成伤害的，如果发生在城市或农村的活，就会造成房倒屋塌，甚至建筑物与重要工程也会遭至"破坏并危及人员的生命安全，给人们造成严重灾害， 1976年唐山大地震，在几十秒钟的时间内，将一座百万人口的工业城市变成了废墟，伤亡侧万人，直接经济损失100亿元以上，救灾花了6亿多元，重建用了50亿元，而且在这之后长时间内，造成全国人民的恐震心理。1995年1月17日日本皈神大地震造成5438人死亡，直接经济损失高达1000亿美元。

二、为什么我国地震灾害特别严重

我国地震灾害频度高，强度大，成灾率高，这是造成地震灾害特别严重的原因。同时，我国民众防灾意识不高，同一震级的地震，造成伤亡的人数可多达数倍。另外，我国大部分城市的基础设施，抗震性能较差。建国头20年中，多数建筑物和工程未考虑抗震设防，加之城市生命线管线纵横交错，埋设不合理，有的材料强度不够，有的年久失修，使我国多数城镇防震抗震的能力脆弱，潜在着很大的隐患。广大农村多属土、石结构建筑，抗震能力更差。据估计，地震若发生在我国工业城市及人口稠密的地区，8级左右或7级左右以及5、6级左右的地震所造成的经济损失分别为百亿元、数十亿元和数亿元人民币。

三、地震预报的现状

地震预报特别是短临地震预报，是当今世界科学的一大难题，是现代高科技领域的前沿课题。今天，人们对地震预报成功的期望远比实际的预报水平高得多。我国的地震预报自1966年邢台地震开始，已经走过了近30年的历程，经过地震科学工作者的努力探索和实践，取得了引人瞩目的成绩，同几个发达国家一样，处在世界领先地位。许多预报成果，已在地震重点监视防御区的确定、国上的规划和经济建设中得到广泛的应用。但对地震的中短期预报，目前仍处于对某些类型的地震，能作出不同程度的预报，而对大多数复杂的地震尚无法作出准确的预报。这就是当今地震预报的现状。

地震发生在数千米乃至数十千米以下的地壳中，目前人类最大钻探深度也仅在12千米以内，无法直接探测震源深处的情况，只能通过在地壳表层布设一些地球物理场、地球化学场、地球形变场等观测手段，间接推测或反演地壳内部变化。由于地表观测，难免混杂着气候、水文、人为等非地震因素引起的"噪声"，干扰了微弱的来自地球内部的宝贵信息。同时，7级以上的地震，全球每年平均仅发生十几次，且大多发生在没有前兆观测台网的海沟或人烟稀少的地区，使人们失去更多的实践机会;强烈的地震在同一区域重复发生的周期在百年或数百年以上，使人们从事地震预报的实践机会变得很少，认识与总结规律性就变得很困难。再者，地震短临预报，会在短时间内引起民众和社会的强烈反响，因此，发布地震预报是十分敏感的社会问题，也是十分复杂的科学问题，进而增加地震预报的难度。

鉴于上述情况，我国目前对地震预报研究仍处在经验性的探索阶段。

我国的地震工作虽然起步较晚，但在地震预报研究方面已步入世界先进行列。长期预报有相当可信度;同时，对以10年左右为时间尺度的地震大形势的估计有一定准确性;对几 个月至几年内将要发生破坏性地震的中期地震预报的准确性占30一40%;对几小时以至几个月内将要发生破坏性地震的时间、地点、震级三要素还难以作出准确的预报，仅对某些类 型的地震，如大地震前小地震活动有规律地发生，临震前微观和宏观前兆异常大量出现，才能作出不同程度的短临预报;对震后趋势的预报我国具有比较高的可信度，并在一些多地震 国家的地震现场实践，得到有关国家的称赞。

总之，目前我国的长中期预报水平稍高些而短临预报水平较低。可以相信，随着地震科学和各有关科学领域研究的深入和现代技术的进步，地震预报的准确度将不断提高，人类最 终会攻克地震短临预报的难关。

四、减轻地震灾害的途径

当前，人类还不能阻止地震的发生，也远未达到准确预报地震的水平。但是，人类也不能在地震灾害面前无所作为，必须坚决贯彻执行我国关?quot;预防为主、走综合防御的道路"的防震减灾工作方针，走地震监测预报、震灾预防、地震应急、地震救灾与重建的综合防御道路，达到最大限度地减轻地震灾害的目的。

(一)地震应急反应

震灾抢险的实践表明，有无地震应急预案，其后果大不一样。如唐山7.8级地震前没有应急预案和救灾计划，当地政府无力指挥这样巨大灾害的救灾工作，而通讯网络的摧毁使灾区与外界失去联系达6小时之久，紧急出动的数万名解放军指战员又被桥断墩毁的滦河阻隔住，使灾区失去了最宝贵的抢险时间，大大加剧了灾民的伤亡：相反，1992年10月20日甘肃省天祝-景泰发生6.2级地震，由于震前有应急预案，并组织过演习，震后5分钟指挥人员就到达岗位，迅速带领各路人员、物资等开赴灾区。当省慰问团工作组开到震区时，伤员已得到救治，灾民也得到了很好的安置。

国务院1995年172号令，发布了《破坏性地震应急条例》，使我国地震应急工作纳入法制轨道，保证了防震减灾的顺利进行。目前，各级政府和有关部门正在完善当地破坏性地震应急预案。有了预案，不论发生什么突发性灾害，都心中有底，不会手忙脚乱、不知所措，从而为抢险救灾赢得宝贵时间，减少伤亡和损失。

(二)地震监测预报

准确地预测地震发生的时间、地点和震级，做好地震短临预报，是减轻地震灾害最经济的方法，也是全世界地震学家所孜孜以求和奋斗的目标。如l975年发生在海城7.3级的地震前作出了中期和准确的短临预报，使震区能及时地进行地震应急措施，及时地疏导群众撤离房屋，从而减少几万人的伤亡和40多亿元的经济损失。1988年，经国务院批准颁布的《发布地震预报的规定》，明确规定地震预报由省级人民政府批准，并适时向社会发布，同时上报国务院。已发布地震中期预报的地区，无论已经发布或尚未发布短期或临震预报，如果发现明显临震异常，情况紧急，当地市、县人民政府可以发布48小时之内的临震警报，井同时向上级报告，任何单位或个人都无权对外发布地震预报，无论任何部门和个人也无权以任何形式承担和发布涉及他国的地震预报。从非正规途径得到的地震预报消息都是违反上述规定的，是误传或谣传，切忌盲目信谣传谣，或轻易采取不必要的行动。

(三)震灾预防

震灾预防包括防震减灾立法，制定预案，建筑物的抗震设防与加固，社会保险，防震减灾科普宣传，全面提高全民防震减灾意识，增强全社会的抗震防震能力。

地震所造成的经济损失和人员伤亡主要是由于建筑物和工程设施的破坏、倒塌，以及伴生次生的灾害而引起的。保证各类建筑物具有相应的抗震能力是减轻地震灾害的关键之一。首先要在对地区和建设场地进行地震安全性评价的基础上，搞好国土开发规划和重要工程的建设，使城镇和工程建设避开易造成地震灾害的不利地段，选择安全有利的场地，并明确规定重大项目等工程的抗震设防标准;其次要使新建工程和建筑物依据抗震设防标准进行抗震设计和设防，尤其是重大工程和核电站、水库堤坝、供水、供电、通讯交通等生命线工程更应如此。同时，还要做好震害预测工作，对没有达到抗震要求，而又要长期使用的建筑物，应采取加固措施。城镇生命线网络可以维护城市的正常功能，也可以让一座城市遭受灭顶之灾，绝不能马虎。

1994年国务院提出了我国未来10年的防震减灾目标："在各级政府和全社会的共同努力下，争取用10年左右的时间，使我国的大中城市和人口稠密、经济发达的地区具备抗御6级左右地震的能力。"抗震设防和加固是抗御地震灾害的有效措施，尽量做到"小震不坏、中震可修、大震不倒"，达到减轻伤亡和财产损失的目的。

(四)地震救灾与重建

恢复重建工作实行"统一规划、统筹安排、突出重点、分步实施的办法，在恢复生产的基础上，制定规划，组织实施，有计划、有步骤、保质保量地搞好重建家园的工作。