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论旅游产业可持续发展的困境和对策
伴随社会与经济地不断进步,旅游渐渐受到了人们的欢迎和喜爱。旅游产业的发展已变成中国经济发展的主要行业之一。但是,传统的旅游发展模式在此时的环境下浮现出诸多问题,其中资源的掠夺性开发和景区的粗放管理尤为突出。如何实现旅游行业的可持续性发展,实现自然环境与人文资源的可持续性利用,逐步受到人们的重视。
一、旅游产业可持续发展的困境
1、旅游业发展需要的政策支持力度不足
自从改革开放以来,中国从一个旅游相对封闭的国家,发展成为一个旅游大国,如今向旅游强国迈进。在几十年的旅游发展中,旅游产业发展逐步呈现出一定规模,旅游产业涉及的各个行业,包括酒店业、餐饮业、娱乐业等,其产业结构都迅速壮大,成为国民经济的重要组成部分。但是,正是因为蓬勃发展的旅游产业,相应的政策支持体系还不够完善,导致产业发展过程中,出现各类矛盾问题,例如产业发展不协调、产业规划不科学、产业规模不合理等。2013年实施的《旅游法》,只是从法律层面,保障了旅游产业发展,而还需要更多的配套政策,促进旅游产业可持续增长。
2、旅游行业市场的运营模式缺乏合理性
当前,随着全球经济一体化进程的加剧,旅游行业市场运营,不仅仅是国内市场,而且包括了国外市场。随着电子商务的进一步发展,以及互联网大数据等时代背景的发展,传统的旅游行业运行宣传,例如海报宣传、电视广告宣传、广播宣传等,难免达不到理想效果。旅行社组团运营模式,也出现中间环节利润下降、散客增多、导游压力大等问题。因此,旅游行业市场运营模式,还需根据时代背景需要,进行科学合理改革,这样才会更好地促进旅游行业的可持续发展。
3、旅游产业结构不合理,产业链不完备
当前我国旅游产业链中各类企业结构上都存有不同的不合理因素,其中重点体现在几个方面:内部结构、数量结构等存在不合理性。为了实现可续发展对旅游的要求,确保旅游活动的开展,每个行业的协调发展是由旅游行业的整体特性决定的,在向游客提供服务的每个步骤出现问题都会致使旅游的总的质量下滑,而且游客所需的服务不可能由同一个企业提供完成,必须一开产业链的各个环节的各个企业协调配合。然而在旅游行业的每个结构层次的不合理都会影响完整的旅游行业的竞争和管理。所以,在构筑较为完备的旅游产业链不论是在增加竞争能力还是增加行业产业链的竞争能力都必须要做的。
4、旅游产业对环境所产生的破坏
当地人民经济活动的失误会一定程度破坏自然环境。人们经济行为对于景点环境的影响主要有下面两个方面:一个方面是在社会发展的进程之中,工商业生产所排放出的废渣以及出现的噪声污染了景点的自然环境,破坏了景点应该有的安静。此种行为不仅使景点失去了以前新鲜的空气、清澈的水流和安静的气氛,而且还由于环境污染而降低了游客游览的兴趣;另一个方面是不合理的环境开发和农业的生产模式破坏了旅游景点的自然环境平衡,使得自然人文环境遭受了直接的不良后果。
二、可持续发展下旅游产业发展的对策
1、政策顶层设计,打造现代版本的旅游产业综合体
由于旅游发展政策不配套,导致旅游产业发展过程中,出现政策滞后产业发展情况。因此,通过国家政策顶层设计,打造现代版本的旅游产业综合体,把旅游产业发展纳入系统工程思考之中,以景区等旅游核心吸引物为依托,融入餐饮业、酒店业、娱乐业、购物业、交通业等配套政策支持,重点突出地区的旅游发展功能,以旅游产业综合体,带动周边实体经济发展,形成经济规模效应和全局观的系统发展思路。
2、积极探索旅游可持续发展的体制创新
设立生态旅游和局部地区旅游的可持续发展模式。鼓励建立自然环境与人文资源相结合的旅游景区。旅游景点必定依靠生态环境的保护和发展,以生态可持续发展为基本标准,促进景区内自然环境与社会环境的和谐统一。政府在考虑土地规划的同时,不仅要重视景区土地利用的合理性,而且要把土地附作物上的生态资源,纳入旅游发展的总体布局。这需要从根本上解决旅游发展的体制创新问题,探索一套完整的旅游景区可持续发展的规章制度,把生态建设、开发、保护、管理融入到一个新的体制,这样才能够更好地促进旅游的可持续发展。
3、更新旅游产品体系,加速旅游产业结构升级
旅游产业结构升级,就是把传统中旅游产业结构不符合时代发展的重心,转变为符合时代发展的产业结构特征,即以旅游低端服务的产品对应产业结构,升级成为旅游高端服务的产品对应的产业结构。重视旅游产业布局,建立完善的旅游产业发展环境支持体系,做好旅游景区发展可持续规划,合理开发利用旅游资源,优化行业结构,促进旅游产业向绿色化、品牌化、特色化方面转型。特别是要重视旅游产业各个链条的合作,增强各行各业的沟通与交流,基于现代技术,融入产业发展,改变内部结构,促进行业自身更新升级。另外,重视与政府管理部门的合作,有效协调旅游产业发展过程中遇到的问题,争取获得各级政府部门的支持。
4、建立和完善产业可持续发展的相关法律法规
《旅游法》作为我国第一部专门针对旅游发展的法律,对完善和规范中国旅游行业,有着积极的作用。然而,对于旅游产业可持续发展的资源利用和保护、旅游体制保障、旅游项目的支持、相关项目的制定和操作、旅游资源的开发、旅游从业人员的行为等方面,仍需更为具体确定的法律支持。将社会参与加入其中,借用其他国家社会组织的优点,完善中国旅游可持续的相关模式,探究和相关机构设置,积极开展各项有利于可持续发展的旅游项目,增加旅游行业相关人员和组织的交流。建设旅游服务志愿组织,利用舆论导向,创造全世界都关注的旅游可持续发展的气氛。
5、重视旅游产业中人文资源作用,提升旅游产业软实力
人文资源在旅游产业中,有不可忽视的重要作用。通过打造人文资源,提升旅游产业软实力,促进旅游产业可持续发展,是一种新的发展思路。人文资源的丰富,是该地区所有文化成果的沉淀,包含了该地区整个发展过程的文化内涵,是当地旅游发展的基础和动力。首先,需要提升对于该地区人文资源利用重要性和必要性的认识。因为该地区人文资源的利用会涉及到很多方面,也需要很多政府部门的支持,应该增强国家对于旅游可持续发展的宏观控制,形成合理的开发体系,以便于完成对人文资源的合理开发和利用过程。其次,要整理当地各种人文资源,以便于游客通过不同角度、不同过程对当地人文文化拥有更充分的认识。
浅谈旅游法对游客不文明行为的制约
随着经济的快速发展,人们的生活水平也有了很大提高,越来越多的人在空闲时间外出度假、观光旅游。但是,由于种种原因,游客在旅游过程中也暴露出一系列不文明行为,不利于景区环境及资源的保护,不利于游客旅游质量的提高。那么,如何利用《旅游法》加强对游客不文明行为的制约,是旅游管理部门必须思考的问题。
一、旅游法中游客不文明行为的具体内容
在《旅游法》中,游客的不文明行为通常有三种表现形式:①不文明语言。比如游客在景区在教堂内玩笑嬉戏、说脏话、吵闹、大声喧哗等。②不文明举止。比如贪小便宜、购票插队、随意攀爬、乱画乱刻、随处抽烟、随手丢垃圾等。③不文明形象。比如在景区公共区域衣衫不整、脱去鞋袜,甚至有的男士赤膊袒胸等。以上游客的多种不文明行为对旅游环境、旅游质量、旅游资源等都会带来不良影响,不利于旅游业的健康、有序发展。
二、利用旅游法制约游客不文明行为的策略
针对当前游客在旅游过程中的一些不文明表现,笔者通过对旅游法中相关内容的分析,提出了利用旅游法制约游客不文明行为的策略。
(一)宣传文明旅游知识,重视素质教育
素质教育是一种全新的现代教育理念,是促进人们全面发展的最有效途径。只有全面提高游客的综合素质,才能减少或杜绝不文明行为的出现。因此,有关部门应大力宣传文明旅游的重要性,并充分借助多种途径传播文明旅游知识,让大众全面、准确了解文明旅游的具体内容,引导他们以旅游法中游客文明为准则仔细衡量自身行为的性质与影响,并逐渐学会文明办事、文明说话,最后提升自身素质、实现文明旅游。比如,在实际操作中,可通过多种媒介做文明旅游公益广告与宣传,以引起大众对文明旅游的重视与认可,引导大众从身边小事做起,逐渐改掉旅游中的不文明行为与习惯;还可以在各大节庆活动中增强《旅游法》禁止游客不文明行为的宣传,通过开展讲座、有奖问答、小品等多种活动方式让大众知法、懂法,最后自觉守法。只有这样,才能全面普及文明旅游知识,才能让大众认识到文明旅游的重要性,并对旅游中不文明行为的危害性有更清晰的认识,进而以文明旅游的准则来严格要求自己在旅游中的言行举止,最终大幅减少旅游中游客不文明行为的出现。
(二)增强旅游企业责任,鼓励文明旅游
鼓励文明旅游,旅行社与导游都有不可推卸的责任,其主要表现在以下几点:①导游作为游客旅游过程的引导者,其在整个旅游过程中都与游客在一起,因此可很好地发挥监督游客言行举止的作用。在具体的旅游活动中,导游为游客介绍景区知识时可适时添加一些与当地规则礼仪、民俗禁忌有关的内容,并在旅游中尽可能多地引导与提醒游客注意自己的行为举止,不可做出降低身份的事情。②旅行社作为旅游活动的组织者也担负着引导与提醒游客文明旅游的义务与责任。比如,旅行社在开行前可为该线路的所有游客举办一个说明会,使得游客对景区当地的民俗情况、旅游注意事项、饮食特点等都有全面的了解,以便游客做好充足的旅游准备,进而避免旅游过程中面对意外事件而措手不及。
(三)健全景区管理条例,合理分流游客
在旅游过程中,景区是最直接的管理者与监督者,《旅游法》对旅游景区的经营管理都有明确规定。因此,景区应积极发挥自身作用,尽力减少游客在旅游中的不文明行为。在实际操作中,景区应做好以下几点:①景区应积极优化基础设施,并及时升级景区产品及基础设施,以便为游客提供更高质量而便捷的服务,进而减少游客因真实需求未被满足而做出不文明行为状况的出现。比如,在黄山、九寨沟等景区,都建设有高档而数量充足的卫生间,这就避免了游客因内急而做出随地大小便的不文明行为。②景区应加强对游客不稳定行为的监督与管理。比如,为了保护景区的雕塑景观及草坪不被破坏,可指派专人在雕塑周边不时提醒游客不能随意攀爬,或者在草坪内树立警告牌提醒游客不可随意践踏草坪。③合理分流游客。每个景区都有一定的承载力,假如在某个时间段内游客人数过多的话,其基础设施就很难满足游客需求,这就很容易使游客之间发生冲突,进而扰乱景区秩序、破坏景区环境。比如,韶山景区的游客量一直很高,为了有效保护毛主席故居,景区就对游客进行了分流,规定同一时间内景区的人数不可超过某个值,因此,景区将游客分成多个批次依次进入景区观赏。④提高景区员工环保意识。景区员工是景区的直接管理者与服务者,他们的管理与服务意识直接影响了景区的环保效果。因此,景区应重视对员工环保意识的培养与提升,只有让员工树立较高的环保意识,才能使他们以更强的责任心高质量完成本职工作,最终高效保护景区不被破坏。比如,在国外一些有名的公园景区中,每个工作人员都必须参与到景区环境与资源的保护中去,他们都以对景区的贡献为荣。
总之,对游客不文明行为的管理是一项艰辛而复杂的工作,有效的管理方式不仅可提高游客的旅游质量,而且还能促进经济、生态及社会的和谐、可持续发展。因此,在实际管理过程中,有关部门应充分解读《旅游法》中制约游客不文明行为的相关内容,并积极利用相关条款对游客的不文明行为进行高效管理,进而切实提高景区的经营管理质量。