各卫生计生行政部门和医院主管单位党委(党组)、派驻纪检监察组要把清廉医院建设牢牢抓在手上,强化监督检查、督查督办,把管党治党和“管行业必须管行风”的责任压到基层一线。
要将清廉医院建设推进情况作为巡察、主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容,加大专项督查力度,及时发现并解决问题。
要深入基层检查督查,对侵害群众利益的腐败问题和不正之风决不放过,对失职失责的党组织和纪检监察机构要坚决“双问责”,严肃惩治放纵包庇违反“九不准”规定行为滋生蔓延甚至充当“保护伞”的党员干部。
要建立科学合理的评价体系,完善考核指标,从医院管理层面、职工层面、患者和社会层面对清廉医院建设情况进行科学评价。
把清廉医院建设纳入医院等级评审、年度目标责任制考核和各类评优评先内容,把考核结果与医院领导班子、领导干部绩效以及医院干部职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评优等挂钩。
建立通报制度,对工作落实不力、搞形式走过场的,予以通报并严肃追责问责,以考核、问责倒逼责任落实。
(三)加强宣传引导。
各卫生计生行政部门、各级各类医院要重视清廉医院建设的宣传引导,要加强与新闻媒体单位的沟通,充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效,强化广大医疗卫生从业人员对清廉医院建设的心理认同、行为趋同,通过舆论压力推动医院重视清廉医院建设,通过正向宣传提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度,努力营造良好的舆论氛围,不断推进清廉医院建设向纵深发展。
医德医风建设体系进一步完善,反腐败斗争取得压倒性胜利,行业不正之风和腐败犯罪案件增量明显下降,领导干部腐败犯罪案件数量明显下降,行贿案件数量明显下降,党员干部执行纪律规矩更加自觉,党内政治生活更加规范,党内正气更加充盈,党风院风医风更加纯净,全行业全系统崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚。
到2035年,基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型,医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到根本治理,医疗服务行为规范有序,公权力运行阳光高效,医院干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固,不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善,清廉文化深入人心,医院整体廉洁程度显著提升,清廉医院建设全面建成。
三、重点任务
(—)净化政治生态,打造清廉医院
1.加强党的全面领导。
贯彻落实中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,把党的领导融入医院治理各环节,发挥党委等院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。
落实党委领导下的院长负责制,健全医院党委与行政领导班子议事决策制度,医院院长在医院党委领导下,全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理等工作,打造“政治合格、纪律合格、品德合格、作用合格”的有力领导团队。
医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领,担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,参与内设机构重大问题的决策,保证内设机构行政负责人充分行使职权,打造“功能突出、治理有效、服务有力、联系群众”的坚强党支部。
2.严格执行民主集中制,切实发挥党组织的核心领导作用。
认真落实党组织工作规则,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,不断完善科学民主依法决策机制,进一步细化明确集体决策的规则程序。
认真落实单位党的组织在研究讨论本单位重大问题的机制,健全党委(总支、支部)会议与行政领导班子会议议事决策制度和规则,明确党组织在本单位治理结构中的领导地位。
凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等重大事项,必须经党委(总支、支部)会集体研究讨论做出决定,不得以党政联席会议或行政领导班子会议等形式代替党委(总支、支部)会议。
3.严肃党内组织生活。
建立医院党组织政治生态分析制度,及时解决苗头性、倾向性问题。
严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度,党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改措施。
严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度,加强积极健康的党内政治文化建设。
使每个党员自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。
医院党组织每年按照一定比例对所属支部“三会一课”等制度执行情况进行抽查。
4.加强干部队伍管理和人才工作。
做好坚持党管干部、党管人才原则,贯彻新时期好干部标准,坚持鲜明的重实干重实绩的选人用人导向,严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关,注重专业能力、专业精神。
医院党组织要遵照重实干重实绩的选人用人导向,按照干部选拔任用有关规定,制定医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定,讨论决定医院内部组织机构负责人人选。
完善医院党组织负责人选人用人情况离任检查制度。
推动巡察与选人用人检查深度融合,健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链。
完善干部考核评价机制,持续推进干部能上能下。
完善人才使用和引进管理办法,建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。
全面落实述责述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度,严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职等有关规定。
健全完善廉政档案制度。
完善改革创新容错免责机制,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。
坚持正向激励与惩处问责并举,推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。
5.加强医德医风建设。
制定完善科学的医务人员医德考评体系,按照《关于建立XX市医师、药师诚信执业信用档案(试行)的通知》要求落实诚信执业信用档案管理,将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩,切实增强考评的激励和约束作用。
严格落实半年一次的廉情分析制度,及时做好对苗头性、倾向性问题梳理、处置。